創建于1952年的海南農墾，是中國第三大墾區和全省最大的國有農業企業群體，在全國新一輪農墾改革的大幕已然拉開的大背景下，海南農墾改革發展再度被推上歷史的潮頭。中國農業發展銀行海南省分行（下稱農發行海南省分行）作為海南唯一一家農業政策性金融機構，緊叩時代發展的最強音，秉承“服務三農”的家國情懷和“敢為人先”的創新精神，率先發起與海南農墾的戰略合作，積極為海墾的轉型發展融智、融力、融資。

　　率先行動 構建戰略合作關系

　　海南省委省政府于2015年12月16日出臺了《關于推進新一輪海墾改革發展的實施意見》，全面啟動海墾新一輪“墾區集團化、農場企業化”改革，明確提出實施“八八”戰略（發展八大產業、建設八大園區），加快農墾發展，通過5到10年努力，培育壯大一批具有競爭力的現代農業企業集團，把農墾打造成海南經濟新的增長極和國家熱帶特色農業示范區。

　　農發行海南省分行緊跟黨中央、省委省政府步伐，積極主動作為，在全國率先發起與海南農墾的戰略合作，于2016年5月與海南省農墾投資控股集團有限公司（在省農墾總局和省農墾集團有限責任公司基礎上組建的省政府直屬國有獨資企業，實行規范的市場化運作）簽訂了《農業政策性金融支持海南省農墾投資控股集團有限公司戰略合作框架協議》，計劃在符合農發行信貸政策、信貸風險可控前提下，于2016年至2020年為海墾控股公司提供200億元人民幣意向性信用額度支持。

　　該行表示，農發行和農墾都姓“農”，是我國“三農”事業不可缺少的重要組成部分。海南農墾是“綠色寶庫”，資源豐富，脫貧攻堅戰略地位重要。農發行作為海南唯一的國家農業政策性銀行，大力支持農墾經濟社會發展義不容辭。

　　投貸聯動 力推墾區項目建設

　　自簽訂合作協議以來，農發行海南省分行多次與省委省政府、海南農墾高層進行營銷對接，并與海墾控股公司建立了工作溝通聯系機制，主動派駐人員掛職，銜接雙方合作事宜，為項目量身定制融資方案，通過政策性基金、貸款有力支持推動了一批農墾項目的建設運營：一是利用國家穩增長特惠基金政策機遇，向桂林洋國家熱帶農業公園有限公司投放了農發重點基金累計4.32億元，有力支持園區基礎、配套設施建設，實現按時開園運營目標；二是運用政策性優惠中期流動資金貸款6500萬元，有效維護海島和牛養殖基地正常運營，配合促進其與農墾的重組升級，向三亞華海圓融旅業有限公司發放了流動資金貸款3000萬元，支持三亞蘭海仙谷項目開園試業，第二期支持其基礎配套完善的3億元中長期項目貸款正在走辦貸流程等等；三是積極參與2017年度農墾招商活動，將該行金融產品主動契入農墾招商活動中同步推介，以政策性金融優勢助力項目招商。

　　腳踩金土地 還過窮日子？

　　海南農墾擁有海南五分之一的土地、十分之一的人口，卻一直受體制不順、機制不活、產業不大、人才不強等問題困擾，成為海南社會經濟發展的短板。在發展轉型的路上，海墾缺的不僅是資金支持，更需要政策扶持和機制創新。

　　農發行海南省分行深刻意識到這一點，在如何有效支持海墾改革這個問題上，該行結合農發行信貸優惠政策和支農產品(000061,股吧)優勢，做了深入的研究和探索。

　　海墾擁有上千萬畝土地，可是長期以來土地資源利用效率低下,市場價值被嚴重低估，資源優勢沒有轉化為資產、資本優勢，是農墾的一個沉疴。農發行海南省分行在調研中發現，目前農墾下屬農場公司籌備項目較多，但土地、膠園、旅游等寶貴資源尚未完成資產轉化，現有資產很難為融資提供擔保。這也是阻礙雙方有效合作的一個瓶頸。

　　為了加快推進土地資產化，資本化，促進項目盡快落地，該行提出借鑒先進省市經驗利用土地流轉和規模經營貸款等產品盤活土地資源的方案，近期將聯合考察調研，盡快在海墾轄區內推廣，通過農發行海南省分行提供土地流轉貸款整合盤活農墾集團農業土地資源，發揮農墾土地資源資產化的優勢，謀劃做實農墾產業融資的基礎。

　　持續發力 深入推動農墾“八八戰略”實施

　　近期，農發行總行與國家農業部聯合印發了《關于充分發揮農業政策性金融作用合力推進農墾改革發展的意見》，海南分行積極貫徹落實，及時與海南農墾控股集團“兩班子”召開了專題座談會，形成了深化務實合作、貫徹落實《意見》的廣泛共識，并派出調研小組與海墾有關人員到東線農墾下屬農場公司、項目公司進行項目融資調研及輔導，根據項目前期招商、簽約、規劃、立項等有關項目手續準備情況，與農場公司經營班子、規劃部門、財務部門進行面對面交流，逐個摸底項目推進情況、運營模式、盈利模式和融資需求情況，建立了海南農墾動態項目庫，由雙方商定成熟入庫項目，并及時對入庫項目持續進行跟蹤推進，成熟一個支持一個。目前，首批入庫項目有16個，貸款需求約52億元，已有2個項目正在辦貸操作中，其他項目正在落實辦貸材料中。

　　在此基礎上，8月10日下午，農發行海南省分行與海南省農墾投資控股集團有限公司在海口簽訂《進一步深化農業政策性金融服務推進農墾改革發展合作協議》，雙方達成進一步深化合作共識，海南分行提供的政策性金融服務將重點圍繞海南農墾“八大產業八大園區”發展戰略，促進現代農業生產基地、農產品加工流通、國家現代農業莊園、特色農場、產業園區等重點領域項目落地建設，支持場部改造和涉農棚改等墾區新型城鎮化建設。這是推進雙方去年5月簽訂戰略合作框架協議落地見效加快農墾改革進程的重大舉措，將加快推動該批項目辦貸。

　　下一步 為墾區提供“私人定制”金融服務

　　近日，省農發行與省農墾控股集團“兩班子”一同前往墾區儋州、白沙、樂東、東方等片區聯合調研，現場會商，為墾區企業、產業發展、基礎民生、招商引資提供“私人定制”。

　　農發行海南省分行將積極履行簽約協議責任，采取統一授信模式、貸款貼息模式、投貸聯動模式，風險補償基金模式、創新融資試點示范等合作模式，堅持融智、融商、融資相結合 ，深入參與海墾項目謀劃，與海墾控股公司成立項目聯合工作小組，對項目開展聯合輔導，對項目的可行性、融資辦貸條件等進行前期跟蹤輔導，穩步推進項目的建設、融資。對符合條件、成熟度高的項目，開辟綠色辦貸通道，加快項目辦貸。對海墾控股公司申報的單一融資項目采取獨立授信、獨立安排審貸的模式，啟動省行主導一體化辦貸機制，成立專門工作小組，優化辦貸流程，確保精準高效辦貸。雙方還將選擇部分項目，探索開展農墾國有土地使用權抵押、土地承包（出租）收益權質押、大型農機具抵押、融資租賃等創新試點示范工作，全力配合農墾資源變資產和墾區集團化、農場企業化等關鍵領域的改革。